江平：经济下滑更要警惕法治倒退

我始终认为,市场经济的法治包含两个方面:市场自由的法治和市场秩序的法治。

第一是市场自由。市场自由的法治是讲权利的法治状况,是指在市场经济中,国家、政府对市场参与者应有权利是否尊重,这是法治的一个重要方面。

从现在的情况看来,我觉得不太理想,与中共十八届四中全会提出的要实现法治国家、法治政府、法治社会距离还很远。举例来说,最近经济学界有个争论,大家可能知道,关心民法、商法的人都应该知道这个争论,就是关于产业政策的问题。

什么是产业政策?产业政策是法律吗?哪部法律规定产业政策?我所看到的法律没有一个。中共的文件里有产业政策,地方的文件里可能也有产业政策,但这些都不能称之为法律。

其实产业政策与国家供给侧改革有密切关系。所谓供给侧改革是国家在供给方面应该改变,不能只讲需求,供给如果太多,钢产量、煤产量那么多,怎么办?所以,产业政策要调整。那么马上面临一个问题,调整谁?现在对于中小企业产能比较低,要去产能。有学者主张国家权力本位,他认为用国家“一刀切”的办法或过去山西煤矿重组的办法,把民营企业都砍掉,合并到国有企业中,这个做法我是非常反对的。

但是实践中就这么做了,多少人呼吁也没起作用,这些私营企业家原来的矿非常小,但有自主权,现在合并到大国有企业,只是5%、10%的股权,没有决策权了,什么都没有了,这种产业政策符合不符合中国的发展需求?实际上这种政策是歧视政策,就等于是保护国有的,砍掉民营的,这种产业政策不利于中国的发展,所以这是一个权利保护之争。如果产业政策不是平等地来对待,而是有歧视,就是不符合法律。

第二是市场秩序。市场秩序是市场法治的灵魂,市场秩序等于是保证市场的安全性。

可是,大家看得到,现在国民经济调整,经济下滑,GDP从原来的11%下降到现在不到7%,大家也承认现在经济碰到了一定的困难。在困难的情况下,更多出现的问题是欺诈,这是一个很危险的现象。

现在的欺诈几乎成了市场的一个主流现象,从电信市场开始,到处都是欺诈,这是市场法治的严重倒退。

所以,我常常说,经济情况比较好的时候,我们的法治一般说来是向上发展的,同样情况下,经济要下滑的时候,很多破坏法治的现象出现了,所以在很多领域都能看到犯罪现象,中国在经济问题上更能体现出法治的问题。但有些国家经济虽然困难和下滑,或者失业现象严重,犯罪现象不像我们这样表现得这么严重。

这是我的一个比较悲观的看法,就是在经济下滑的时候,我们的道德也在下滑,而我们的道德下滑跟我们的法治有密切的关系。

*本文系2016年10月10日,江平先生在天津师范大学法学院“江平击水奖学金捐赠仪式暨交流会”上,回答青年学者有关法治现状提问时的发言。